慈善信托备案数量及受托财产规模持续增长，成效显著

=本报记者胡平

=据民政部《慈善中国》网信息，截至2018年9月30日，全国登记慈善信托共106只保险理赔，信托财产总规模16501.952万元。从这些项目来看，信托公司作为受托人是主要实践模式。仅今年9月，百瑞信托、厦门信托、重庆信托、万向信托等就相继在慈善信托方面有所动作，不少慈善信托在运行满一年后开始对慈善对象进行资助，表明慈善基金运行良好，救助成效逐步显现。

慈善信托业务规模和数量不断增加

近期慈善公益信托，有关慈善信托的消息屡见不鲜：国内首个帮助自闭症儿童的慈善信托“百瑞仁爱·黄河爱心基金慈善信托”、国内首个间接持股上市公司规模最大的慈善信托“万向信托·鲁冠球三农扶志基金慈善信托”、国内首个体验式扶贫慈善信托“厦门信托·临夏希望之旅慈善信托”相继成立……

柏瑞信托博士后科研工作站孔慧芳博士在接受《金融时报》采访时表示，自2016年9月慈善法实施以来，慈善信托业务在我国发展良好，慈善信托规模和数量均有所增长。据柏瑞信托博士后科研工作站统计，慈善信托规模逐年大幅增长，2018年1至9月，慈善信托总规模达7.56亿元，月均规模0.84亿元，平均每只慈善信托1938万元。2016年9月至今，慈善信托总规模16.5亿元，月均规模0.66亿元，平均每只慈善信托1557万元。

从月均备案件数来看，2016年最多，主要因为大部分信托公司按照慈善法规定，将已成立的类公募信托转为规范的慈善信托，且早期“储备项目”的贡献率较大。 不过，由于慈善法普及度不高，社会各界对慈善信托的认知度不高，导致2017年月均立案数有所减少。但随着上述问题的逐步解决以及慈善信托相关配套制度的不断完善，2018年慈善信托月均立案数较2017年有所回升。据百瑞信托相关人士透露，“百瑞仁爱·天爱慈善信托”“百瑞仁爱·沃特环保慈善信托”“国家电投金融梦想·春晖慈善信托”等多只慈善信托也有望年内落地实施。

信托结构和信托财产种类日趋多样化

据百瑞信托博士后站统计，106只慈善信托中，永久慈善信托23只，总规模121042.76万元。其中，21只规模超过1000万元的慈善信托中，8只为永久信托，规模119207.6万元，占规模的98.5%；2只规模超过1亿元的慈善信托均为永久信托，规模10920万元，占规模的90.2%。孔惠芳认为，大型永久慈善信托占比较大，更有利于慈善信托的运作和慈善理念的传承，对慈善信托的可持续发展具有重要意义。

据统计，除信托公司担任受托人的主要执业模式外，目前已有10家“信托公司+基金会”双受托人模式、7家基金会、1家“基金会+多名自然人”受托人模式成功注册并顺利运行。其中，慈善组织与信托机构的跨界合作模式更有利于发挥各自专长、实现优势互补，更有利于拓展公益慈善资金来源、提升慈善项目管理水平。

在信托财产方面，产权慈善信托也初露锋芒，国内首单股权慈善信托“国通泰康信托2017年度真爱梦想2号教育慈善信托”、国内首只控股上市公司参与规模最大的“万向信托鲁冠球三农扶志基金慈善信托”等，对创新慈善信托发展起到了良好的示范效应。

从慈善信托到准慈善信托和慈善信托

应该说，信托公司在公益慈善信托领域早已开始探索和尝试。2008年汶川地震发生后，国家电投资本控股有限公司旗下百瑞信托公司第一时间向有关部门提出设立公益信托的申请，并于当年10月发起设立郑州慈善（四川灾区和贫困地区教育援助）公益信托计划，旨在对四川地震灾区和边远地区的教育事业进行专项帮扶。截至2018年8月底，该公益信托计划累计募集善款350余万元，先后资助了四川江油、河南荥阳三所小学教学楼重建、学生宿舍、食堂改造等项目。

该信托是行业内首批获得监管机构认可的公益信托之一，也是百瑞信托探索“信托+公益”模式的首次成功尝试。

但客观上，第一代公益信托的发展并不尽如人意，由于仅仅通过信托渠道完成资金募集和精准使用，募集到的慈善捐赠款大部分以传统的输血式一次性投入，信托公司没有资金进行后续投资管理，无法发挥慈善捐赠款保值增值的专业能力，导致第一代公益信托在2008年以后沉寂。

随后，信托公司探索以集合资金信托计划的形式参与公益慈善事业，类公益信托应运而生，即按照信托文件约定或受托人意愿，将信托本金、部分本金或收益用于公益慈善用途。例如，2013年起，百瑞信托相继推出了“百瑞仁爱天使基金1号”、“百瑞仁爱瑞祥基金1号”等多个类公益信托计划。与第一代公益信托不同，这些以集合资金信托形式设立的公益用途信托计划，更好地实现了信托资金的真正投资管理，使公益基金具备了一定的自我造血功能，从而完成了从1.0到2.0的迭代。

这一局面一直延续到2016年3月《慈善法》的颁布。《慈善法》不仅明确了信托公司可以担任慈善信托的受托人，还进一步明确了慈善信托的主管机关为民政部门，同时将审批制改为备案制。制约慈善信托发展的制度缺陷在一定程度上得到了实质性解决。正是在这样的历史机遇下，慈善信托迎来了发展的曙光。