中国企业社保白皮书 2016发布，企业社保合规停滞不前，面临多重挑战

近日，《中国企业社保白皮书2016》（以下简称《白皮书》）发布，《白皮书》显示，受经济下行、成本压力等影响，中国企业社保遵从度出现停滞、基数遵从度下降；

同时，仍面临成本过高、差异性较大、手续不便、政策复杂等多重挑战，企业内部社保岗位价值感下降，社保外包趋势明显增多，企业社保管理面临转型升级的挑战。

企业社保进入“缴足基数”阶段

《白皮书》调查显示，受经济下行、成本压力等影响，2016年企业社保遵从情况开始出现停滞，甚至缴费基数遵从情况出现大幅下滑。

数据显示，74.89%的企业未核实员工实际工资，36.06%的企业按最低基数缴纳，这意味着员工社保被“低缴”，势必影响员工未来的福利待遇。

据了解，衡量社保是否合规主要有三点，即参保及时性、险种覆盖率和缴费基数合规性。《白皮书》数据显示，79.12%的企业员工入职30天内就参加了社保，这一数字近两年一直稳定在80%左右。

同时，17.66%的受访单位试用期满仍办理，2.92%的单位完全由领导安排，0.29%的单位从未办理过社会保险。这反映出企业总体履行参保时限情况良好，但试用期不及时参保问题仍然十分突出。

仅25%企业社保缴费基数完全合规

从保险覆盖面来看，2013年至2016年呈现由强制型向补充型、福利型逐步延伸的趋势，这体现出企业社保意识在转变，企业开始从福利和员工角度思考法定与自愿福利的协调问题。

调查显示，企业社保参保覆盖率仍然保持较高水平（超过90%）；住房公积金由2013年的65.22%上升到2015年的79.79%，2016年上升到75.18%，略有下降；补充医疗保险由2015年的27.51%上升到2016年的29.05%。总体来看，企业购买补充商业保险的覆盖率已经达到30%左右。

但令人担忧的是，近一年企业社保缴费基数达标情况依然严峻，整体形势堪忧，风险巨大。调查发现存款准备金率，企业社保缴费基数达标率由2015年的38.34%下降到2016年的25.11%，仅有25%的单位社保缴费基数完全达标。

“这是一个很危险的信号，绝大多数企业都面临基础风险，这意味着我们很多企业在裸奔，不管不顾，一头扎进去。”白皮书主要作者、51社保创始人于清泉说。

白皮书还指出，这些情况实际上反映出企业社保合规已逐步经历了“不交社保”“迟交社保”阶段，进入“交了但基数不够”阶段，在经济下行、成本上涨的压力下，企业社保基数合规压力巨大。

仅9.2%的HR能完全解释养老金计算方法

白皮书还指出，我国企业社保管理中还存在成本过高、差异性大、程序繁琐、政策复杂四大问题亟待解决。

当前，企业跨区域经营已成为常态，但不同地区社保政策的实际差异客观上给企业社保管理带来了新的挑战；而企业内部人力资源管理的变化也应运而生，困惑与迷茫并存，企业社保管理面临多重困境。

调查显示，员工遍布全国的企业越来越多，其中49.05%的受访企业为跨地区经营，即便是员工人数少于50人的小型企业，也有约25.93%的企业面临员工遍布全国的问题。

但中国特色统一账户社会保险制度的设计借鉴和融合了多种经验，加上各地的探索试点，造成了如今碎片化的局面，各地政策差异很大；有些还涉及历史沿革和改革融合，进一步增加了复杂性。

调查显示，以现行养老金计算方式为例，仅有9.2%的HR能够完全解释清楚，14.01%的HR选择“完全不明白”，43.80%的HR表示“略知一二”。政策复杂性无疑是企业社保管理面临的最大困难之一。

此外，《白皮书》显示，企业内部社保缴费核算信息化程度很低，71.53%的企业仍使用EXCEL进行手工核算，仅有10.51%的企业使用ERP或e-HR软件工具包头市社保缴费基数，企业内部社保实际操作方式亟待转变，信息化任重道远。

企业社保外包成趋势

企业社保管理难问题一直困扰着HR，2013年《中国企业社保白皮书》发现，企业社保管理者对社保岗位价值的自我认知在三年内维持在较高水平，但三年之后价值感和成就感急剧下降。

今年调查还显示，仅有35%的员工对企业社保管理持绝对正面的价值观（认为“对公司很重要”）；26.80%的人认为办社保是“跑腿”，25.01%的人认为是“不得已而为之”，越来越多的企业社保管理者在达到事务专家级别后，会遭遇职业瓶颈。

调查还显示，外包正在成为一种趋势，纯外包率达到18.54%（指“劳务派遣”或“社保代办”）；总体外包率达到36.93%（含“部分外包”）。总体来看，社保外包趋势明显，增幅明显，达6、7个百分点。

“我第一天做社保，一个做了几十年的老太太就说，社保就是跑腿，没有一家公司因为社保管理得好而上市。”于清泉说。

与此同时，员工社保意识明显增强，在对企业一线社保管理人员的调查中，64.53%的HR认为员工对社保问题咨询的积极性和员工社保意识呈现略有提升或明显提升的趋势。

HR不愿充当“跑腿”的代理人，员工社保意识增强，该怎么办？《白皮书》指出，随着服务业进一步发展，分工越来越细，专业外包被越来越多人接受。

社会保障有多重要？

为什么我们不能停止社会保障？

第一，大城市的人都知道连续的社保有多重要。比如在北京，如果你是外地户口，必须连续五年社保才可以参加北京买车买房的摇号。这里的社保只有五项保险，错过一天，五年就要重新计算。

第二，养老保险要交15年，退休后才能享受终身福利。医疗保险也是一样，女性要交20年，男性要交25年，退休后才能享受终身福利。最不划算的就是你交的年限还不到规定的年限。这里需要说明的是，养老和医疗保险是可以累积的，即使中断了也可以继续交。

其他保险停办影响不大，失业保险、生育保险、住房公积金只要交满一年就可以用，工伤保险是即交即用。另外社保是强制的，就是在公司工作一天就要交，所以上班期间交不交是没有选择的。

社保被停了怎么办？

如果你打算买房子或者买车，一定要注意：不要把它弄坏！

就算缺勤一个月，按照北京规定，也是补不上的，五年后就得从头再来。很多换工作的人都会面临这个问题。如果休息期间没人帮你交，就得找中介帮你过渡一下。网上有很多中介公司帮你交社保，按照最低基数交就可以了。

如果你选择终身养老医疗，请注意以下两点：

1、养老、医保年限可以累计，如果中断，只要达到最低缴费年限就可以继续缴费。如果达到退休年龄，还未达到最低缴费年限，有北京户口的可以申请延期缴费。非北京户口的，缴费满10年可以申请延期缴费。如果缴费满10年，只能转回户口所在地继续缴费。

2、如果医保中断，从下个月开始医保福利就停止了，你再缴费的话还是可以报销的。如果中断缴费，医保卡会有2到3个月的恢复期，在这2到3个月期间只能手动报销，医保卡不会自动报销。当然这只是北京的规定，其他地方规定如果中断缴费超过2个月，会有6个月的等待期，这6个月期间不能报销。

3、个体经营者如何缴纳社保？

只要你自己买，通过正常渠道只能办理三险（养老、医疗、失业），如果找代理，可以办理五险一金。

如果你是本地户口，可以到当地的就业服务中心或者人才服务中心缴纳。如果你是外地户口，想到外地做自由职业者，比如北京，就只能找社保经办机构了。一般每年交几百元服务费，公司就会帮你办理五险一金。

以北京为例，通过正常渠道可选择的三款险种的保费基数有三个：低档2089元、中档3134元、高档5223元。

到底选择哪个缴费档次呢？还有大锅饭和小锅饭的问题。小锅饭是见了就吃，交多少就得多少；大锅饭是最后你交多少就得多少，跟你交多少关系不大。你看个体户交社保的大小锅饭，只有8%是养老保险，其他都划到全国统筹基金，既然是自己交，就交低档次的就行，怎么选择，你自己决定吧。

4. 如果我更换了工作地点，我的社保怎么办？

当然要继续，而且一定要转学！

现在很多离开北上广的人，都放弃之前交的社保，认为没用，回来后又重新交。如果你在北京交了15年的社保，从25岁到40岁，40岁回国不转社保，又回老家重新交，那你连医保的缴费年限都不够，到时候连养老、终身医保福利都没有。那你辛苦挣了这么多年的社保，岂不是打水漂了？

5、五项社会保险如何转移？

到原单位和所在城市社保中心取得参保缴费证明，持此证明到家乡社保经办机构办理，如果在家乡已经有单位，可直接交给单位办理。

其中个人养老保险和公司缴费的12%可以全部转移，医疗保险缴费可以分年转移，个人缴费可以取出自用。失业、工伤、生育保险一般不需要转移，直接到新公司办理即可。

6、公积金如何转移？

需要先到老家的公积金管理中心去办好《新单位受理证明》、《地方公积金中心账户设立证明》、《地方公积金中心银行开户行名称》这三个文件，然后到原单位去办理转账，不转的话就在这里盖章，等退休后再去提领就可以了。