淄博国资跨省收购控股上市公司，金融赋能助推经济转型升级

8月10日，创业板上市公司东捷智能发布股权转让公告，公司控股股东将变更为淄博恒松，淄博市财政局成为实际控制人，这是淄博市国资首次跨省收购控股上市公司。

回头想想，4月8日在科创板上市的智阳创新，背后也有淄博国资的身影——国高（淄博）创业投资有限公司是前十大股东之一。此外，淄博两家国资入股沃尔沃高端电动品牌极星汽车，淄博国资有意入股招金期货……

产业赋能是淄博跨越式发展的引擎，金融资本是燃料和助燃剂。金融赋能的背后，是淄博“大金融”发展战略的具体体现：提高金融在区域经济中的资源配置效率，以金融业的发展推动淄博经济转型升级，激发经济活力。

在“金融赋能”的支撑下，淄博“大金融”的画卷和实施路径更加清晰。

金融集团成立背后

发展金融业必须更好发挥国有资产的引领作用和投资功能。

根据淄博市委、市政府的部署，拟将淄博市金融控股公司整体纳入淄博市金融集团，淄博市金融集团作为市属国有企业，具有独立法人资格和经营自主权。

2021年4月29日，淄博金融控股有限公司正式更名为淄博财金金融控股集团有限公司。资料显示，淄博财金集团旗下拥有10余家全资及控股子公司，未来发展将以集团控股、子公司业务运营为主体模式，统筹金融、类金融、实体三大板块。

分析人士认为，市政府成立金融集团，可以整合不同金融功能，扩大国有资产融资能力，用政府信用来背书投资，非常有利于投资好项目，对政府和企业来说是双赢的局面。

此前，地方国资在投资上相对保守，更多考虑的是防范风险。但随着合肥等城市国资的成功，政府尝到了甜头，一些城市也跃跃欲试。“在保证安全的前提下，国资可以尝试创业投资，政府要有专业的团队来操作。”一位业内人士表示。

记者了解到，淄博金融集团目前已投资境外企业数十家，投资标的主要分为三类，包括数字淄博运营发展有限公司、淄博能源集团有限公司、淄博市水务集团有限公司、淄博市金融投资有限公司及其他全资控股的市属国有企业。

此外，淄博金融集团还发起设立了淄博展恒红松股权投资基金合伙企业、齐信股权基金管理（淄博）有限公司、淄博龙门创业投资合伙企业、淄博众创天使投资基金合伙企业等多家股权投资基金。

另一方面，淄博彩金集团还投资了淄博科尔本高分子新材料有限公司、山东艾特云翔信息技术有限公司、安泰艾科科技有限公司等公司，其中，淄博彩金集团为山东艾特云翔第一大股东，持股比例为35%。

作为淄博金融集团董事长，李大鹏曾提到，淄博将构建完整的金融产业体系，整合金融领域、类金融领域的资源，通过多种金融服务打造平台，进而延伸到全市金融产业、金融领域，构建全金融产业体系。

相关人士表示，淄博金融集团坚持政策引导和市场化运作并重，围绕“政府投资基金管理运营、产业园区建设、投资与资产管理”主业，为打造区域科技创新产业金融高地提供服务和支持，为实体经济高质量发展提供金融支持。

产融结合

产业是肌体，金融是血脉，如何“持续深化金融赋能，构建金融支持实体经济发展的体制机制”成为推动淄博市新旧动能转换、经济转型升级的关键。

与此同时，在今年5月27日举办的2021中国金融与产业发展（淄博）峰会上财富自由，淄博市政府发布了促进金融产业发展的“1+2”政策体系。淄博龙门新兴产业发展基金、齐信产融S基金、淄博盈科科创产业基金也正式启动，一个具有淄博特色的科创产业基金模式即将诞生。重要会议、重要政策落地，淄博官方金融意图不言而喻。

随着政策的加码，淄博金融业的变化也在悄然发生。

官方统计数据显示，2020年，淄博金融业增加值占地区GDP比重达6%，银行、保险、证券、期货等传统金融机构达159家，市政府参与新旧动能转换基金51只，认购规模1035亿元，PE基金产品备案323只，规模1255亿元。

淄博市委十二届九次全会提出实施金融赋能行动，着力打造区域科技创新产业金融高地，为高质量发展植入“倍增器”。自此，淄博金融业正式步入高速发展轨道。

放眼全省，济南、青岛、潍坊等地都把发展金融业放在突出位置，并尝到了金融业发展的甜头。

去年青岛金融业实现增加值861.8亿元，下一步青岛将塑造金融优势特色，打造财富管理和创投两大“高地”。潍坊市已提出5年内上市50家企业的目标，上市企业将推动潍坊整个城市品质提升，成为人才集聚的平台。

金融业已经成为区域经济竞争力的有力体现。

1992年，国内第一只较为规范的投资基金——淄博市乡镇企业投资基金在淄博诞生。如今，嗅觉灵敏的基金和资本也纷纷聚集在淄博，洪泰基金、盈科资本、金石投资等知名投资机构和资管机构纷纷落户淄博。各类风险投资、创投资源正在加速集聚，淄博正在形成“产业资本+产业基地+龙头企业”的模式。金融不能脱离实际，必须与产业紧密结合。淄博打造区域性科技创新产业金融高地的愿景，正是金融与产业融合发展的具体体现。

目前，淄博市高新技术企业数量突破703家，认定科技型中小企业数量达到950家，新批3家国家级众创空间，以国有大中型企业为龙头、主导产业龙头企业为支撑、以“专精特新”中小企业为主体的“V型”企业格局基本形成。

淄博要实现重生、加速崛起，需要金融的支持。无论是传统产业的升级，还是新兴产业的发展，都离不开金融的支持。这将给淄博带来下一轮经济发展的新动力，带来产业转型的新机遇。

资本市场信心

发展资本市场是“金融赋能”的重要内容，一个地区上市公司数量直接体现了该地区的综合竞争力，同时企业上市也极大增强了经济活力。

淄博市也高度重视资本市场发展，提出5年内使上市公司数量翻一番，对这一目标淄博市充满信心。

淄博作为老工业城市，41个工业大类中39个都实现了规模化发展，淄博的工业优势还在，工业基础还在，优秀企业数量众多，显示出淄博拥有巨大的金融需求和市场潜力。

记者从淄博地方金融监管局了解到，目前，淄博市正在实施资本市场突破行动，制定了《淄博市资本市场突破行动计划（2021-2023年）》，并出台了《淄博市资本市场突破行动奖励补助资金实施细则》《淄博市上市储备企业数据库管理服务实施细则》等配套政策。

最值得一提的是淄博市对企业上市的支持和鼓励，对企业上市给予数千万元的巨额奖励，这在全省尚属史无前例。淄博市各区县也相继出台了相应的鼓励扶持政策。

今年以来，志阳创新、科汇股份、英特再生等企业相继在上交所科创板上市，齐鲁华新在新三板精选层上市。截至6月底，淄博市拟上市企业已有15家，还有多家企业即将申报辅导或IPO材料，资本市场的“淄博板块”正在加速崛起。

目前，淄博也在大力推动资本市场的突破行动，目标力争5年内淄博市上市公司数量翻一番。

最新的好消息是山东省金融稳定领导小组近日印发的《全省上市公司孵化集群试点方案》。方案公布了全省24个上市公司孵化集群试点名单，淄博市张店区、临淄区、高新区成功入选。试点名单中，淄博、济南、青岛、烟台各有3个试点区县，成为试点区县最多的城市之一。全市上市工作即将迎来更强劲的政策助力。

这也从一个侧面体现了淄博资本市场的发展潜力和在全省的地位。

目前，淄博正大力实施资本市场突破行动，构建服务资本市场的平台体系，与深交所合作成立深交所淄博基地，为企业上市提供全流程服务。搭建金融资源引资平台、投融资服务，引入政府引导基金、股权基金等股权投资机构，为企业提供股权投资。同时加大对后备资源型企业的发掘培育力度，开展后备企业上市申报工作。

打造区域性科技创新产业金融高地，是“金融赋能”的目标，在这一目标的助力下淄博风险投资，淄博的“大金融”蓝图或许将更加精彩。

齐鲁晚报·齐鲁一点记者 李子博