国务院新闻办吹风会：介绍促进创业投资高质量发展政策措施

财经美联社新闻，

国务院新闻办公室定期召开国务院政策通报会，介绍《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》的有关情况。

国家发改委：引导保险基金等长期基金投资创业投资

国家发展和改革委员会副主任李春林在回答记者提问时表示，《政策办法》围绕风险投资“集资、投资、管理、退出”的全链条和全生命周期提出了以下政策措施。

在募集资金方面，引导保险基金等长期资金投资创业投资，扩大金融资产投资公司直接股权投资试点范围，调动合格社会资本做“耐心资本”，解决行业内“长钱缺”“锅里无饭”的问题。

在投资方面，针对很多创业投资机构反映“有钱也难投资”，找不到好的投资对象和投资项目的问题，要解决这个问题，这份文件也明确了国家发改委将牵头， 会同相关部委，建立创业投资与创新创业项目的对接机制，为广大创业投资机构提供一批优质、战略导向、好的项目，解决资金投向哪里的问题。

在管理方面，建议继续加强对政府和国有企业资助的风险投资基金的管理，建立健全符合行业特点和发展规律的管理制度和尽职调查合规责任免责机制。针对各方普遍关注的税收监管问题，建议继续实施创业投资企业税收优惠政策。同时，根据《私募投资基金监督管理条例》的有关要求，对区别于其他私募基金的创业投资基金实行差异化监管政策。

在退出方面，重点是拓宽退出渠道，优化风险投资基金的退出政策。

下一步，国家发改委将按照国务院常务会议的要求，以《政策办法》出台为契机，同有关部门和地方政府一道，不折不扣地贯彻落实《政策办法》，推动创业投资高质量发展。

国家发改委：引导各类资本摒弃“快成、快进快出、赚快钱”的浮躁心态，坚持长期投资、战略投资、价值投资、责任投资

国家发展和改革委员会副主任李春林表示，目前，我国金融规模体系已经非常庞大，但融资结构有待完善。培养耐心资本，对于推动我国风险投资高质量发展拿着项目找投资，实现高水平科技自立自强至关重要。耐心资本应该如何培养和发展？除了充分尊重市场规律外，政府的“看得见的手”还可以发挥重要作用，引导各类资本摒弃“快成、快进快出、快钱”的浮躁心态，坚持长期投资、战略投资、价值投资、责任投资。下一步，国家发改委将会同有关部门采取多措之力，提升创业投资机构募集长期稳定资金的能力，为新生产力发展和服务实体经济提供长期稳定的耐心资本。

中国证监会：高度重视以资本市场为基础，为创业投资创造更加强大的市场环境

中国证监会市场监管二司司长吴萌表示，截至今年一季度末，在中国证券投资管理协会注册的私募股权创业投资基金经理1.25万只，管理基金5.5万只，管理资金规模约14万亿元。半导体、生物医药等重点科技创新领域项目10.4万个，本金4.6万亿元，可见我国创投行业发挥了非常重要的作用。中国证监会一直高度重视以资本市场为基础，为创业投资创造更加有力的市场环境，主要表现在三个方面：一是持续深化资本市场改革，提高多层次资本市场的服务覆盖面和精准度，努力为创业资本发挥作用提供更有效的工具和平台。二是差异化监管安排。三是积极支持行业综合能力不断提升。加强与相关方协调，围绕“集资、投投、管、出金”全链条优化支持政策。引导私募股权创业投资基金“早投、小投、多投”，更好地体现和发挥耐心资本的作用;同时，支持行业提升综合实力，包括建立差异化、前瞻性的研究、筛选和估值能力，强化风险管理和合规能力，不断提升风险管理和规范运营水平。

中国证监会：私募股权创业投资基金正在开展私募创业投资基金实物配售股份试点项目，允许其持有的上市公司股份通过非交易转让方式向投资者配售

中国证监会市场监管二司司长吴萌表示，应采取多措措施拓宽多元化退出渠道。私募股权创业投资基金正在开展股份实物分配试点，允许其持有的上市公司股份通过非交易转让方式分配给投资者，不仅丰富了退出渠道，也有助于减轻对市场的影响。再比如，我们先后在北京、上海、广东、浙江、宁波、江苏、安徽等7个地方开展私募股权基金股权转让试点工作，完成私募股权股权转让232亿元。私募股权质押融资316亿元，此次试点工作也将有利于支持二手股权转让基金的进一步发展，也就是我们所说的S基金。

中国证监会：继续保持境外上市渠道畅通

国务院新闻办公室定期举行国务院政策通报会，证监会市场监管二司司长吴萌表示，我们将继续保持境外上市渠道畅通。截至上周五，共有158家企业完成境外上市申请，其中85家在香港上市，73家在美国上市。随后，证监会将继续加强与各方的协调配合，加强政策动态评估，推动“完善创业投资退出机制”等措施的落实落实。

中国证监会：截至今年一季度末，已办理2000余份私募股权创业投资基金缩减和投资期“反向联动”申请

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6月26日下午3时，国务院新闻办公室召开国务院政策例行通报会，证监会市场监管二司司长吴萌表示，要优化多层次资本市场的功能机制。今年以来，证监会陆续印发《资本市场服务科技企业十六项措施》和《深化科创板改革八项措施》，为开展关键核心技术研究的“硬技术”企业建立健全股权融资、并购重组“绿色通道”。同时，积极完善并购扶持政策，提高并购估值的包容性，丰富并购支付工具，鼓励并购基金发挥更好作用。同时，我们也关注“反向联动”机制对私募创业基金减持和投资周期的作用。截至今年一季末，已处理“反向联动”申请2000余件。

国资委：在放宽规模限制、提高出资比例、注重整体业绩和长期回报评估、明确尽职调查豁免和容错条件等方面加大对央企创业投资基金的支持力度

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国务院新闻办公室6月26日下午3时举行国务院政策例行通报会，国务院国有资产监督管理委员会资本经营与收益管理局局长王海林表示，截至目前信用卡诈骗罪，中央企业共管理创业投资基金126家， 认购规模529亿元，投资313亿元，主要投资于先进制造、能源、电子信息等领域，在推进科技攻关、加大科研投入方面取得了积极成效。下一步，国资委将立足自身职责定位，加强与相关部门的沟通协调，在放宽规模限制、提高出资比例、注重整体业绩和长期回报评估、明确尽职调查和容错条件等方面加大对央企创业投资基金的支持力度。同时，引导央企充分利用现行相关政策，聚焦主体责任和主营业务，结合自身优势和条件，利用创业投资资金加大对产业科技龙头、科技成果转化和产业链上下游中小企业的投入， 鼓励早期、小型、长期、硬技术，充分发挥长期耐心资本作用，支持战略性新兴产业和未来产业，助力培育和发展新的优质生产力，进一步推动实体经济高质量发展。

国家金融监督管理总局：研究提高保险基金投资风险投资基金比例上限

国家金融监督管理总局政策研究司司长李明晓表示，下一步，国家金融监督管理总局将继续优化保险资金使用规则，研究提高保险基金投资风险投资基金比例上限， 更好地引导保险基金和相关资产管理机构在依法合规、风险可控的前提下加大风险投资资金配置力度，积极推动创业投资高质量发展。

国家金融监督管理总局：高度重视实体经济特别是民营、小微科技企业的融资需求，正在研究论证工作方案

6月26日下午3时，国务院新闻办公室召开国务院政策例行通报会，国家金融监督管理总局政策研究司司长李明晓表示，近期，不少初创科技公司向我们汇报，希望获得资金方面的财政支持。国家金融监督管理总局局长李云泽今年在全国人大、全国人大部长级频道上正式表示，我们正在研究探索扩大金融资产投资公司的试点范围。国家金融监督管理总局高度重视实体经济特别是民营、小微科技企业的融资需求，积极顺应市场呼声，正在按照有关部署研究论证工作方案。深入梳理总结上海前期开展的直接股权投资经验，研究拓展试点领域，充分发挥金融资产投资公司在创业投资、股权投资、企业改制等方面的专业优势，加大对科技创新的支持力度。在遵纪守法、风险可控的前提下，国家金融监督管理总局积极支持相关银行与金融资产投资公司开展业务合作，促进项目信息共享和交流，充分发挥股权融资和债权融资两大机制、两类优势。 积极探索多元化科技创新金融服务模式，鼓励银行与创业投资基金加强对接，规范“贷款+外直接投”发展。有效解决初创企业融资难点和痛点，促进企业“资本-资本-资产”良性循环。